动 态 版

〔2011〕第21期

广州市司法局编

穗府办准印证字第056号                 二〇一一年十二月二十三日

目   录

【领导批示】

【一周要情】

○全国人大代表视察我市法律服务工作

○苏志佳副书记考察市局扶贫开发“双到”工作并给予充分肯定

○司法部监狱管理局领导充分肯定广州市监狱规划布局方案

【工作动态】

○吴善积局长要求充分发挥司法鉴定智能管理系统样板示范作用

○吴善积局长参加戒毒所党委民主生活会

○市重点办与市局监狱建设办就有关监狱建设问题座谈研讨

○扬州市司法局到我局调研法律服务工作

○刘国兴副书记到江埔街开展计生工作帮扶活动

○陈春安副局长参加尚善中心与广州大学合作框架协议签约仪式

○南沙区副区长杨巨洪调研区司法行政工作并给予充分肯定 

○荔湾区司法局为政府中心工作提供优质高效公证服务

○我市首家交通事故司法鉴定技术研究所挂牌成立

○市劳教（强戒）场所全力配合“清网行动”战果显著

○白云区棠景司法所“快、准、实、严”四举措实现矛盾纠纷零升级　

【信息荟萃】

○市局组织举办全市人民调解法知识竞赛

领导批示

近日，在市局报送的《充分发挥司法行政工作职能作用 为琶洲国际会展区域营造和谐稳定局面》上，省司法厅陈伟雄厅长批示：“很好”。刘芳副厅长批示:“琶洲司法所的工作很扎实，为会展中心安全稳定做了很大贡献，值得表扬”。

近日，在市局专报信息《广州市戒毒劳教所积极探索教育矫治工作新模式 打造教育矫治特色品牌》上，省司法厅陈伟雄厅长批示：“很好”。刘芳副厅长批示:“很好，监所处也阅”。

近日，在白云区司法局报送的工作材料《‘心’字诀导调处 化解十八载宿怨》上，省司法厅陈伟雄厅长批示：“这是涉及社会稳定的重大案件，能调处成功，实属不易。建议出期专报”。刘芳副厅长批示:“用‘心’做工作，以‘情’化纷争，很好”。副厅长梁震批示：“可作典型案例”。

一周要情

全国人大代表视察我市法律服务工作   12月7日，全国人大广东代表团“公正司法”专题视察组一行10人，在省司法厅副厅长马军港、刘芳等领导陪同下，视察我市法律服务工作。代表团一行首先在市司法局局长吴善积、副局长谭祥平等领导陪同下，到市法律援助处参观了法律援助接待大厅，观看了全市法律援助工作短片，听取了市法援处主任黄倩的情况介绍，全国人大代表饶有兴趣地就法援申请困难标准、法援机构人员构成及性质等情况进行了详细了解。随后，人大代表来到市司法局，参观了市司法局今年11月新启用的法律服务大厅，了解其对外服务情况，对广州市司法局的法律服务工作给予了充分肯定，对市司法局设立法律服务大厅方便群众寻求“一站式”法律服务的举措表示赞许。代表们就市局提出的全市法援机构性质不一、经费保障不平衡、人力不足等问题进行了深入探讨，并表示将汇总有关问题作为议题上报。

（市局办公室 朱晓燕）

苏志佳副书记考察市局扶贫开发“双到”工作并给予充分肯定   12月5日，市委副书记、市纪委书记、市扶贫开发领导小组组长苏志佳一行在市局领导吴善积、刘国兴、邵国明，市劳教局领导徐显干及各劳教所对口帮扶单位负责人陪同下，到市局对口帮扶点——从化市鳌头镇石联村考察扶贫开发“双到”工作。考察团听取了市局扶贫开发“双到”工作情况汇报，对市局领导高度重视扶贫开发“双到”工作所取得显著成果予以充分肯定。对下一步工作，苏副书记要求：一是要继续扎实做好扶贫开发工作，要坚决贯彻中央、省、市近期关于扶贫开发工作会议的新精神和新指示，市司法局、市劳教局要与鳌头镇、石联村齐心协力，共同推进各个工程项目的落实，打好工作基础，继续保持石联村作为省、市示范村的品牌。二是要以“点”带“面”，推动扶贫开发工作“全面开花”。要在扶贫开发工作取得成效的基础上，发挥带头作用，以石联村这个点，带动周边村以及从化市各个扶贫村，推广好的经验做法，发挥辐射作用，推进从化扶贫工作全面发展。随后，苏副书记一行前往村贫困户家庭进行慰问，实地考察了市局建设的穗司惠民创业基地，了解工厂产值、村民待遇和收入情况。对市局科学调研市场需求，创造性推广，种植产销对路的农产品、增加村民收入的做法表示了赞许。考察结束后，吴善积局长要求以苏副书记此次考察指导为契机，认真查找不足，全力以赴落实帮扶规划：一是要抓紧开展村容村貌改造。二是要进一步谋划新的扶贫项目和脱贫致富新路子。三是要进一步扩大现有穗司惠民创业基地工厂规模，特别是人员规模，让更多的村民在生产劳动中受益。                  （市局办公室）

司法部监狱管理局领导充分肯定广州市监狱规划布局方案   近日，市局领导刘国兴、陈春安、程秀忠，市劳教局副局长余祖富，市一所所长黄怀强等到司法部监狱管理局汇报广州市监狱规划布局方案。司法部监狱局梁刚政委、巡视员刘国玉等领导在听取情况汇报后，充分肯定了广州市监狱规划布局方案，指出：“广州市监狱规划布局方案设计理念新颖，中心轴线凸显，左右建筑对称，讲究采光通透，注重安全实用。”同时，也提出了很高的期望和要求：“要高起点地按照司法部建设标准建设广州市监狱，要依托改革开放前沿阵地和副省级城市的政治、经济、文化优势，把广州市监狱建设成为一座布局合理、功能齐全、设施完善、装备先进、造型美观、环境优美的大型现代化文明监狱，要创全国一流示范监狱。”   （市局监狱建设办）

工作动态

吴善积局长要求充分发挥司法鉴定智能管理系统样板示范作用  12月13日，市局举行“广州市司法鉴定智能管理系统”演示会，这是我局综合信息指挥平台全部建成的第一个对社会公众服务系统。演示会由涂蔚东巡视员主持，市局领导吴善积、刘国兴、邵国明、李沃生、谭祥平，副巡视员鲁义华以及局机关相关处室负责人参加了会议。演示会详细介绍了系统对鉴定机构、鉴定人、鉴定案件管理和督办预警、评议、网络通讯指挥等功能，并从系统建设的构想、目的、意义、难题等多个角度进行了诠释。通过与会人员现场提问与现场解答，与会者对该系统有了直观深刻的认识。吴善积局长对司法鉴定智能管理系统给予了充分肯定，认为该系统立足服务、强化管理，设计科学严谨、功能全面、实用性强，基本实现了全市司法鉴定案件办理及综合管理工作的网络化运作，有效破解了管理难点，是我局创新社会管理模式的大胆尝试，值得借鉴推广。其他局领导也提出了具体要求：一是该系统的开发建设具有开拓性，符合市局党委关于加强信息化建设的要求；二是要抓好落实，进一步征求有关专家意见和对该系统运行进行论证；三是系统启用后要根据实际情况及时调整，认真总结经验；四是要兼顾实用和效率，提高鉴定机构和鉴定人的使用热情，更好地发挥规范司法鉴定行业行为的作用；五是要加强对司法鉴定管理职能的推介和宣传，更好地为宣传司法行政工作服务。        （市局司法鉴定管理处）

吴善积局长参加戒毒所党委民主生活会  近日，市局局长吴善积在市劳教局政委徐显干陪同下，参加了市戒毒所2011年度所党委民主生活会。会上，吴善积局长认真听取了市戒毒所党委班子建设情况，对此次民主生活会给予了高度评价，认为会议准备充分、效果良好，该所党委班子讲政治、顾大局，民主氛围好，工作有成效，确保连续14年实现了场所安全稳定。班长赵容欢同志带头作用好，勇于担当、开拓创新、措施有力。班子成员发挥各自作用，工作富有朝气。他对市戒毒所今后党委班子建设提出了4点要求：一是要坚持稳定压倒一切，一切工作围绕安全稳定来开展，抓安全要以分秒来计算，不能有丝毫疏忽；二是要坚持发展这个第一要务，大力推动场所全面协调可持续发展；三是坚持民主集中制，抓好班子团结；四是坚持公正廉洁，抓好队伍建设。    （市戒毒所 肖丽）

市重点办与市局监狱建设办就有关监狱建设问题座谈研讨    12月7日，市重点办党委书记陈加猛带领市重点办相关负责人来到市局，与市局监狱建设办就有关监狱建设工作座谈研讨，市局领导吴善积、刘国兴，市劳教局领导徐显干、余祖富参加研讨会。会上，市重点办通报了监狱建设前期有关工作及当前需要解决的问题，主要包括：前期工程施工招标工作、武警区域建设问题、警察办公楼设计方案、电房搬迁建设问题和污水处理池设计地址更改等问题。结合广州市监狱实际情况，市局、市劳教局相关负责领导对提出的问题发表了各自的看法和意见。吴善积局长指出，监狱建设工作要在兼顾监管安全、现实需要及长远发展的同时，注意节约。对前期的几项工作，他要求：一是武警区域建设需求问题。要与市武警支队协调，在达成充分共识的基础上，争取下周制定初步意见报市重点办。二是关于警察办公楼建设需求问题。先由市重点办根据专家意见提供两种方案，再召开会议研究决定。三是施工招标进度在论证确定后，要加快进度，按既定程序尽快推进。四是电房搬迁及污水处理池设计地址更改等问题，要积极沟通，科学谋划，节约成本，立足长远，将工程建设好。           （市局办公室）

扬州市司法局到我局调研法律服务工作 　近日，扬州市司法局副局长袁明率该局管理律师、公证及基层工作一行13人，到市局调研律师、公证管理、法律援助等工作。市局局长吴善积、副局长谭祥平，办公室、公管处、基层处、律管处、市法援处等部门负责人参加了调研活动。座谈会上，吴善积局长简要介绍了广州市经济发展的基本情况及全市司法行政工作的发展及规划。吴局长指出，扬州市司法局是长江三角洲的重要城市，扬州市司法局的法制宣传、人民调解等工作都值得我们学习，希望通过这次交流，多把好的经验和做法传授给我局，共同推进司法行政工作全面发展。随后，考察组在谭祥平副局长的陪同下，实地考察了市法援处和广州公证处，详细了解了广州市法援及公证工作的建设及开展情况。袁明副局长认为广东是改革开放的前沿阵地，在法律服务等各方面创造了很多好的经验和做法，值得学习借鉴，希望双方能进一步加强联系与合作，共同推进司法行政工作跨越式发展。     （市局办公室）

刘国兴副书记到江埔街开展计生工作帮扶活动　 12月8日，市局党委副书记刘国兴、副巡视员鲁义华一行到从化市江埔街开展计生工作帮扶调研。在听取有关情况汇报后，刘国兴副书记对江埔街2011年计生工作给予了充分肯定，认为江埔街在“组织领导、人员安排、工作计划、工作措施、服务跟踪”等五个方面工作到位。对以后的帮扶工作，他表示，市局将继续从资金和设备方面对江埔街的计生工作予以支持，对贫困计生家庭给予帮助，同时将充分利用市局有效资源，加强计生法律法规等方面的宣传服务。随后，刘国兴副书记一行参观了江埔街计生办办证大厅、计生服务中心，并代表市局向计生办捐赠了电脑、摄像机、打印机等办公器材设备。  （市局政治部）

陈春安副局长参加尚善中心与广州大学合作框架协议签约仪式　　12月8日，市局副局长陈春安参加了广州市尚善中心与广州大学公共管理学院签署合作框架协议仪式，并为广州大学公共管理学院的专业实习基地揭牌。就如何推进我市社区矫正司法社会服务工作深入开展、构建产学研新机制，他提出：一是充分认识理论研究的重要性。从本质上把握社区矫正的性质和特点，稳步推进《社区矫正法》的立法工作。二是突出理论研究的重点。合理确定研究课题，对困扰工作发展的重点、难点问题的原因、特征等进行分析，找出针对性的解决方案或者突破口。三是灵活运用理论研究成果，进一步提高专业水平和组织管理水平。     （社区矫正工作处 张金武）

南沙区副区长杨巨洪调研区司法行政工作并给予充分肯定　近日，南沙区副区长杨巨洪一行到区司法局调研，参观了区司法局的办公场所，与区局领导班子进行座谈，听取了区司法行政工作基本情况、业务开展以及队伍建设情况汇报，对区司法局的工作给予了充分肯定，认为区司法局领导班子战斗力强、队伍团结，能带领全局干部高质量完成各项工作任务，工作制度健全，干部作风清正，作为社会管理工作中不可或缺的职能部门，为当地老百姓做了不少好事实事，也为区经济社会发展做出了积极贡献。对今后区司法行政工作，他要求：一是根据相关要求，做好年底的收尾工作；二是要继续整合区内资源，在形成工作合力上下功夫；三是面对南沙新一轮大开发的推进，提前做好各项准备工作。                      （南沙区司法局 办公室）

荔湾区司法局为政府中心工作提供优质高效公证服务  一是积极参与南漖“103”亩工业用地征迁工作。对在拆迁过程中涉及的房屋继承、委托、遗嘱、协议等公证事项，开设绿色通道，指定专人专办，采取上门服务和特急办理，共办理各类公证123件，收到较好的社会效益。二是积极参与“三旧”改造工作。做好花地村、茶滘村、东漖村、西塱村等四条城中村改造前的规划公示，做好保全证据公证，办理规划公示保全证据12件，为184户村民和被拆迁户办理了拆迁补偿协议公证和委托公证，并最终取得了房地产证，解决了历史遗留“老、大、难”问题。三是积极协调恩宁路项目改造，主动介入荔枝湾涌二期建设，为拆迁征地单位提出合理化建议，有力地保障了征地单位、拆迁群众双方的合法权益，为维护地区社会稳定做出了积极贡献。                 （荔湾区司法局 李学英）

我市首家交通事故司法鉴定技术研究所挂牌成立   该研究所以南方医科大学法医学系、司法鉴定中心和钟世镇院士带领的广东省生物力学重点实验室为依托，专门为交通事故司法鉴定提供鉴定技术方法。它的成立，将为广东省道路交通事故鉴定提供研发和技术保障，为道路交通事故责任认定提供更为客观的依据。南方医科大学司法鉴定中心将以该研究所取得的研究成果为先机，以“人无我有、人有我优”为发展目标，打造具有“广东特色”的鉴定品牌，为诉讼活动提供高质量、高科技含量的司法鉴定服务。目前，南方医科大学司法鉴定中心已将该研究所关于现场还原、事故重建、人-车运行轨迹和涉案人员行为方式、碰撞点等方面的研究成果应用于道路交通事故鉴定实践，其鉴定效果明显，获得了公安部门的肯定。    （市局司法鉴定管理处  王志双）

市劳教（强戒）场所全力配合“清网行动”战果显著  一是服务大局，以场所安全整治为契机，统一部署开辟“清网行动”第二战场。配合当前全国开展的“清网行动”，在各场所全面展开清查“三假人员”的专项整治活动，重点对疑似“三假”人员列表由民警实施包干，彻查劳教（强戒）人员冒充他人姓名的内在原因，对藏匿在劳教（强戒）人员中的负案人员进行地毯式的排查，消除场所安全隐患。二是建立机制，发挥信息库优势，狠抓工作落实。加强首次民警谈话负责制，要求对新入所的劳教、强戒人员实行责任包干谈话，确认其真实身份；建立健全及时建立数据库；加强与公安机关信息互通机制，方便双方随时上网比对核查，进行身份甄别。三是里外结合，多措并举，全力清查“网上追逃”人员。根据排查出来的疑似“三假”人员，采取因人施教，加大法制宣传，进行耐心教育和思想感化，并通过借助公安机关的技术手段，使藏匿在场所的“网上追逃”人员主动投案。截至11月底，全市劳教（强戒）场所共清查出“网上追逃”人员15名，为维护广州社会治安稳定作出了应有贡献。　　  　　（市劳教局 雷县生）

白云区棠景司法所“快、准、实、严”四举措实现矛盾纠纷零升级　“快”即快速反应处置，避免矛盾激化。利用社区、企业人民调解委员会的有利条件，及时发现、掌握矛盾纠纷，快速调解；主动借助“综治信访维稳中心大调解”平台，快速联调涉及面广、情况复杂的矛盾纠纷。“准”即准确把握关键，防止矛盾升级。通过“一稳、二听、三问、四分析”，准确掌握产生矛盾纠纷的根源，防止矛盾升级。“实”即实事求是进行调解，避免主观臆断断案。坚持在公平公正前提下调解矛盾纠纷，充分考虑双方利益，用赤诚之心让被调解双方心服口服。“严”即严守规章制度，防止矛盾激化。严格落实台账登记制度、“回访”制度，防止当事人不履行约定导致已调解处置完毕的矛盾升温、反复。目前，棠景司法所以四项举措共调解矛盾纠纷72宗，矛盾纠纷调解成功率为100％，其中重大、群体性矛盾纠纷案件13宗，大型劳资纠纷3宗，涉及人数达150多人，为外来工讨欠薪达100多万元，通过调解使人身受到损害的群众获得60多万元伤亡赔偿金，有效保障了辖区的和谐稳定。     （白云区棠景司法所）

信息荟萃

▲近期，市局组织举办了全市人民调解法知识竞赛，十二区（县级市）组成代表队参赛。比赛结果南沙区荣获一等奖，荔湾区、从化市代表队荣获二等奖，萝岗区、花都区、海珠区荣获三等奖。此次知识竞赛实况将在广州电视台政务之窗播出。

（市局调解工作管理处 连环）

▲广州公证处五项措施加强规范管理操作力度：一是严格按时限办证，严禁无故积案不办。二是严格履行告知义务，加大办证问责力度。三是实行信访复查督办制。四是实行信访复查报表制。五是规范录像摄制、录音存储和资料归档责任制。　  （市局公证处）

▲近日，市戒毒所以总评191高分通过省劳教局习艺劳动“四化”达标验收，为全省习艺劳动“四化”标准建设树立了新窗口、新示范和新模式。　　　　（市戒毒所）

▲近期，黄埔区举办2011年度区属局级领导干部法律知识培训讲座，特邀中山大学法学院刘恒教授对《中华人民共和国行政强制法》进行了专题辅导。此次普法活动，共200余人参加了培训。    （黄埔区普法办  毛琼琳）